党的十九大解读

第一部分 为什么要学习十九大精神

　　我们要从中国特色社会主义进入新时代，搞明白为什么；要从全面加强党的领导，搞明白为什么；要从落实党的各项工作任务，搞明白为什么。首先这是全党、全国上下的首要政治任务，也是当前和今后的重要工作。其次十九大的新思想、新理论、新成果是指导我们一切工作的行动指南和方向，把之学习好、领会好、掌握好，运用好，责任重大，意义深远。第三习近平总书记所做工作报告对今后五年全党工作做出全面安排部署，从党的领导、党的建设、纪律建设、经济建设、改革发展、三农工作等各个方面宏观调控、定思路、拿盘子、掌舵把向，我们所从事的所有工作必须在向党中央看齐的前提下，把学习的成果运用到实践当中。特别是新修订的《党章》，是党员干部遵守政治纪律和政治规矩，履职尽责、担当作为的必修课。

第二部分 如何学习十九大精神

　　学习党的十九大精神，重点要把握好以下三个方面：
　　一、党的十九大精神的重要意义
　　中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至24日在首都北京举行，这是全党工作的重大活动，全国人民期盼的重要大会，也是全世界共同关注的一次会议。
　　1、参会人员的广泛性。①十九大应出席代表2280名，②特邀代表74名，③党内有关负责同志405人列席大会，④党外人士149人列席大会，⑤3068人中外记者采访报道大会，其中港澳台记者和外国记者1818人，占到总记者人数的59.3％。
出席代表：有不同时期入党的党员，学历层次普遍较高；有机关代表、有企事业单位代表，有低层的、有中层的、有高层的代表，有工人、农民、知识分子代表。
特邀代表的出席，为党的政治生活注入了活力。
列席代表：不是党代表的有关有关负责同志、老同志以及党外人士列席大会，不仅仅是凝心聚力，更是团结一切可以团结的力量，不忘初心、牢记使命，承前启后、继往开来的大会。
　　2、描绘宏伟蓝图的科学性。
　　①历史方位：中国特色社会主义进入新时代。
　　②指导思想：在继承和发展原有指导思想的基础上，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党长期执政、保持先进性和纯洁性的行动指南。
　　③奋斗目标：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。改革开放之后，我们党提出“三步走”战略目标：第一步走战略目标即解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平已实现。下来两步走即到建党100年时建成更加殷实的小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时基本实现现代化。实现这些目标既要“量力而行、尽力而为”的要求，更要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。
　　3、民主集中制的坚定性。
党的十九大最大的民主集中制的坚定性体现在五个方面：①一致通过了习近平总书记代表中央委员会所作的工作报告，②对党章做了14个方面107处修改，③通过了中央纪律检查委员会工作报告，④坚持和加强党的全面领导，党领导一切工作，⑤为人类政治文明作出充满中国智慧和中国方案的贡献。
　　4、凝心聚力的共同性。
　　①习近平总书记作报告3个多小时，党代表、特邀代表、列席代表座无虚席，认真听了3个多小时，整个会场无走动代表。不摆放鲜花、不提茶倒水。
　　②坐姿端正、聆听认真，看不到有闭目养神、接打电话、翻看手机、窃窃私语、交头接耳的现象。
　　③党的声音传遍中华大地、五湖四海、各个电台、电视台、网络平台在同一时间、同一频率、同一波段共同转播，不仅发挥了天上一颗心、地下一片网的积极作用，而且通过国际广播电台、电视台向全世界人民传播了中国的正能量。
　　5、新思想、新成果、新理论、新论断的融恰性。
　　①天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机的科技成果让人振奋。
　　②以人民为中心的发展思想把为人民服务推向更高的境界。
　　③接地气的语言异彩纷呈。比如：解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事；中华名族从站起来、富起来到强起来；党政军民学、东南西北中，有一种经历过从黄土高坡走出的共产党人建立新中国、发展新中国的厚重历史文化；突破利益固化的藩篱；千年大计；绿水青山就是金山银山；时代是思想之母，这就是习近平新时代中国特色社会主义是思想之母，过去常讲学习是成功之母。我们应牢记大家有两个妈妈的道理，祖国啊，我的母亲，妈妈啊我的母亲。再比如“有事好商量，众人的事情要众人商量”、“找到最大公约数、画出同心圆”、“像石榴籽一样紧紧抱在一起”、“房子是用来住的、不是用来炒的”、“把群众的小事当作自己的大事”、“坚持事业为上、公道正派的用干部标准”、以上率下的要求以及中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的等等，这些都很生动、很具体、很有人情味、很接地气。
　　党的十九大催人奋进、鼓舞士气、振奋人心，就像中国民航的客机用尽全身力量，呼的一声腾空而起，为中华儿女决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往指明了前进的方向。上有党的领导，像航天飞船探索宇宙、开启社会主义进入新时代的雄心壮志，下有全国人民“长风破浪会有时、直挂云帆济沧海”的发奋图强，中国的事情一定会办好，中国人民的幸福和美丽一定会实现。
　　因此上说，我们一定要学习好十九大精神、宣传好十九大精神、贯彻好十九大精神，要学深学透学彻底，用好用足用到位。学习十九大精神的重点有两大方面：一是习近平总书记的报告，二是《党章》。这也是今天与大家共同分享十九大精神的初衷和不全面的个人思考和想法。
　　二、党的十九大工作报告的九方面要义
　　党的十九大承前启后、继往开来。凤凰涅槃，浴火重生。不忘初心，牢记使命。习近平新时代中国特色社会主义思想领航富强民主文明和谐美丽社会主义现代强国车轮滚滚向前进。这段话就是我对十九大工作报告的理解和概括。
　　要义之一：坚持中国共产党的领导，是历史的、长期的和战略性的。“一声炮响”的十月革命，在一百年前，给中国送来了马克思列宁主义，1921年中国共产党的成立，使中国人民从精神上由被动转为主动。“三座大山”被中国人民推翻了，1949年成立了新中国，毛泽东思想的光芒照四方。党的十一届三中全会之后，全国上下“忽如一夜春风来、千树万树梨花开”，全国人民解放思想，坚持走“发展是硬道理、不发展没道理”的路子。在继承中发展、在发展中创新、在创新中进步，我们党聚焦党和人民实践经验和集体智慧，先后确立了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为党的指导思想。十八大以来，围绕坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。在十九大报告中习近平总书记向全党发出号召：我们党和国家比历史任何时期都要接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。为此全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行。全党要更加自觉的增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展社会主义。
要义之二：坚持和加强党的全面领导，是新时代的要求，是纲举目张的政治原则。习近平总书记的报告作了明确的阐述，坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。从学习总书记的报告，我们发现3.2万字的内容，其中全面加强党的领导、全面从严治党的内容4100多字。原中纪委书记王岐山在11月7日人民时报发表署名文章：“一个时期以来，有的人在这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，没有前提的搞党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。习近平总书记对加强党的领导充满自信、绝不回避退让，系列讲话万变不离其宗，根本是加强党的领导。无论哪个领域、哪方面工作，都从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上。澄清了模糊认识，夺回了丢失的阵地，把走弯了的路调直，树立党中央的权威，弱化党的领导状况得到根本性扭转”。那么如何加强党的全面领导，可以从8个词组进行思考和理解。
　　1、政治。要把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩。要尊崇党章，严格执行新形式下党内政治生活若干准则。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
　　2、思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党思想，挺起共产党人的精神脊梁。推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
　　3、干部。要建设高素质专业化干部队伍，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派。在报告中提出，认真做好离退休干部工作，写入这一条，说明党的事业不忘本才能开辟未来，既要传承历史、也要弘扬传统精神，更要在传承和弘扬中总结提高，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。
　　4、建设。加强基层组织建设，突出政治功能，引导广大党员干部发挥先锋模范作用。机关党建、农村党建、企业党建、学校党建只会加强、不会削弱。
　　5、肃纪。要持之以恒正风肃纪，不断厚植党执政的群众基础。要坚持以上率下，强化政治纪律和政治规矩。“习总书记以顽强的斗争精神、补天填海的气概，带头履行主体责任，直接领导指挥，具体落实部署。严明党的纪律，监督执纪问责，解决‘灯下黑’，打通‘中梗阻’，破除体制机制障碍、冲破利益藩篱，推动中央大政方针和决策部署落地生根”（王岐山署名文章）。
　　6、斗争。要夺取反腐败斗争压倒性胜利，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持行贿受贿一起查。在市县党委建立巡查制度。党的十八大以来440多名省军级以上党员干部、8900多名厅局级干部、6.3万名县处级干部严重违纪违法受到惩处。我们党就是要通过不懈努力，换来海晏河清、朗朗乾坤。
　　7、监督。健全党和国家监督体制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督的作用。组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公。用留置取代“两规”。句句斩钉截铁，表明了党的决心和力量。
　　8、本领。全面增强执政本领，既要政治过硬，也要本领高强。解决知识恐慌、本领恐慌的问题。要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实致，将雷厉风行与久久为功结合起来。
　　要义之三：以人民为中心的发展思想要让人民获得感显著增强。党的十八大以来，我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值达到80万亿，居世界第二，6000多万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到4％以下。教育、医疗、卫生和覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，以及稳定的国内环境，这些都切切实实让广大人民感觉感受到了。坚持以人民为中心的发展思想就是要从过去社会的主要矛盾从落后的生产方式与群众的物质生活需要之间的矛盾，转到人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾上来，促进全体人民共同富裕。
　　要义之四：习近平新时代中国特色社会主义思想是决胜全面建成小康社会、实现中华名族伟大复兴的行动指南。寓意隽永、意义深刻。自从盘古开天地、三皇五帝到如今，不同的时期、不同的阶段，都是一个时代的运动和前进。在以习近平总书记为核心的党中央领导下，习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展（长期、彩排、学习）。八个明确和十四个坚持是其主要内容。八个明确即：①明确坚持和发展社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。②明确我国社会主要矛盾是人民美好生活需要与不平衡不充分发展的矛盾。③明确总体布局是“五位一体”，战略布局是“四个全面”、坚定“四个自信”。④明确深化改革的总目标推进国家治理体系和治理能力现代化。⑤明确依法治国目标是建设社会主义法治国家。⑥明确把人民军队建成一流军队。⑦明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系。⑧明确党是最高政治领导力量。十四个坚持即：1、坚持党对一切的领导。2、坚持以人民为中心。3、坚持全面深化改革。4、坚持新发展观（创新、协调、绿色、开放、共享）。5、坚持人民当家做主。6、坚持全面依法治国。7、坚持社会主义核心价值观（中国精神、中国价值、中国力量）。8、坚持在发展中保障和改善民生。（幼有所育、学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）。9、坚持人与自然和谐共处（生态文明千年大计、为全球生态安全做贡献）。10、坚持总体国家安全观。11、坚持党对人民绝对领导。12、坚持“一国两制”和祖国统一。13、坚持推动构建人类命运共同体。14、坚持全面从严治党。
　　要义之五：新发展理念是建设现代化经济体系的重要特征。
　　新发展理念的含义：必须坚定不移的把发展作为当执政兴国的第一义务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济的改革方向（我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段）。
　　创新发展理念内容包括六个方面：
　　1、深化供给侧结构性改革。把发展经济的着力点放在实体经济上。加快建设制造强国。在中高端消费、人力资本服务等领域培育新增长点。
　　2、加快建设创新型国家。
　　3、实行乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，第二轮土地承包到期后再延长30年。
　　4、实施区域协调发展战略。
　　5、加快完善社会主义市场。
　　6、推动形成全面开放格局。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以“一带一路”建设为重点，形成海内外联动、东西双向互济的开放格局。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
　　要义之六：人民当家做主是发展社会主义民主政治的基础。要坚持党的领导、人民当家作主依法治国的有机统一。加强人民当家作主制度保障。发挥社会主义协商民主的重要作用。深化依法治国的实践。深化机构和行政体制改革，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或者合署办公。巩固和发展爱国统一战线。
　　要义之七：保障和改善民生是社会进步的力量之源。全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质试金石。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优化发展教育事业。鼓励创业带动就业，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。加强社会保障体系建设，尽快实现养老保险全国统筹。坚决打赢脱贫攻坚战役。实施健康中国战略，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。繁荣发展社会主义文化事业。打造共治共享的社会治理格局。
　　要义之八：生态文明体制改革是建设美丽中国的关键。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。一是推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和导向。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。二是着力解决环境突出问题。三是加大生态保护力度（扩大退耕还林还草）。四是改革生态环境监管体制。
　　要义之九：国家安全是安邦定国的重要基石。习近平总书记在报告中，要健全国家安全体系，加强国家法制保障，提高防范和抵御安全风险能力。坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和现代化建设。强调军队是要打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。坚持“一国两制”，推进祖国统一。坚持和发展道路，推动构建人类命运共同体。中国绝不会以别国的利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。
　　三、新修订《党章》内容
　　党的十九大对《党章》共修改107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处。
　　（一）为什么要修订《党章》
　　中国共产党从成立以来，共召开19次全国代表大会。党的一大没有专门制定党章，但制定了党的第一个纲领。党的二大制定通过了第一部党章。此后除五大以外党的历次代表大会，都对党章进行修订和重新制定。修订党章是继承、发展和创新，是推进马克思主义中国化，及时把成功经验和党的理论成果反映到党章中来，目的就是更好地规范和指导当前及今后一个时期党的工作和党的建设伟大工程。意义：①党章是党内制定的所有法规中的最高法规，是管党治党的根本大法。②党章集中体现了党的理论和路线方针政策。③党章适用于所有组织和全体共产党员。全党都要尊崇党章，遵守党章。
　　（二）党章总纲做了哪些修改
　　1、全党的指导思想。增加了习近平新时代中国特色社会主义思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。把实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章。
　　2、我国社会的主要矛盾。将原有人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产方式之间的矛盾修改为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
　　3、社会主义初级阶段。必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念，“五位一体”、“四个全面”、建成社会主义现代化强国等重大政治论断、重大战略、重要举措充实了进来。
　　4、基本路线。把我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化强国而奋斗，修改为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。把促进国民经济又好又快发展修改为更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
　　5、改革开放。把原来增强改革措施的协调性修改为更加注重改革的系统性、整体性、协调性。
　　6、市场经济。把原来发展市场在资源配置中的基础性作用修改为决定性作用。增加供给侧结构性改革内容。
　　7、生态文明。增加绿水青山就是金山银山，实行最严格的生态环境保护制度。
　　8、军队领导。将原来党坚持对中国人民解放军和其他人民武装力量的领导，修改为绝对领导，贯彻习近平强军思想。
　　9、独立自主和平外交政策。增加坚持正确义利观，遵循共商共建共享原则，推动“一带一路”建设。
　　10、党的建设。原来分四项基本要求，修改后的党章增加一条：坚持从严治党管党，全面从严治党永远在路上。在五条基本要求中增加修改了以下重要内容：①把原来选拨使用在改革开放和现代化建设中政绩突出、群众信任的干部改为“培养和选拔党和人民需要的好干部”。②增加牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。③将原来党的领导主要是政治、思想和组织的领导改为党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
　　（三）党章条文做了哪些修改
　　1、党员的义务。增加内容：认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的纪律首先是政治纪律和政治规矩，带头实践社会主义核心价值观。
　　2、党员的权利。增加内容：发展党员必须把政治标准放在首位。
　　3、党的组织制度。增加一条：党的中央、省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方部门企事业单位实现巡视全覆盖。党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。
　　4、党的中央组织。增加中央军事委员会实行主席负责制。将中央军事委员会的政治机关是中国人民解放军总政治部，总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作修改为中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作。
　　5、党的基层组织。将总支委员会、支部委员会每届任期两年或三年修改为每届任期三年或五年。增加推进“两学一做”学习教育常态化制度化，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向，管大局，保落实。社会组织中的党的基层组织，教育管理党员。增加一条：党支部是党的基层组织，担负直接教育、管理、监督党员。
　　6、党的干部。增加坚持事业为上、公道正派用人标准，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
　　7、党的纪律。增加党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，让“红红脸、出出汗”成为常态，严重违纪必须开除党籍，将党组织如果在维护党的纪律方面失职必须追究改为必须问责。
　　8、党的纪律检查机关。将党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员，列席党的领导组织有关会议，修改为党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组，检查组长参加驻在新的党的领导组织的有关会议。增加内容，党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询。
　　9、党组。将党组发挥领导核心作用修改为加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任。将指导机关和直属单位党组织的工作改为领导机关和直属单位党组织的工作。

第三部分 学习十九大精神怎么做

　　党的领导、党旗红，中国精神、中国梦。学习十九大精神就要做到学习、学习、再学习，认识、认识、再认识，思考、思考、再思考，实践、实践、再实践。一、坚定地在思想上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威，听从党的领导、服从党的指挥。二、始终不渝地传播党的好声音、弘扬社会正能量，把党的全面领导贯穿于各个方面，把党建领航、凝聚发展力量体现于各项工作当中。三、自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。要尊崇党章、遵守党章，履职尽责，敢于担当，善于作为，把份内工作干好干实干具体，让组织放心，让人民满意。